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户籍制度改革正当时


民众的呼声和经济发展诉求对户籍制度改革提出了现实要求,各级*府需以创新思维克服财*资金短板,尽早实现各群体公平地享受社会福利。


  户籍制度改革再向纵深推进。近日,国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时指出,要加快户籍制度改革,带动住房、家电等消费。 在经济互动日趋频繁、人才流动加剧的背景下,沿袭于上世纪50年代的二元户籍制度已显得不合时宜。当前,我国城乡之间、东西部之间区域经济发展水平不甚均衡,而城市养老、医疗、基础教育以及保障性住房分配等福利又往往与本地户籍紧密捆绑。由此,现有户籍制度相当于给不同群体贴上了迥异的身份标签,并成为横亘在进城务工人员与城市居民之间的一道隐形沟壑。其结果是,大批从事服务、建筑等一线工种的人员面临着不公平待遇,难以对工作所在地产生归属感,对生活满意度较低,以至于一些城市已经开始面临劳动力短缺等结构性问题。同时,由于他们的子女在城市接受教育成本偏高,不得不留在家乡由老人照看,引致农村存在大量留守儿童,而这部分受父母关爱较少的儿童将成长为新生代务工人员,未来人口素质及社会信任度会受到一定挑战。此外,许多处于社会保障体系盲区的外来务工者无力在城市扎根置业,不愿购置家电等耐用消费品,他们对现金的预防性需求偏高,生活消费欲望受到抑制,于释放社会内需无益。恰因此,我国户籍制度改革已成为一道亟待破解的命题,其主要核心就在于逐步剥离城市户口上附着的特殊保障待遇、公平社会福利供给、赋予居民更多自由迁徙的权利。可以预见的是,随着户籍制度改革的发力,稳定劳动力供给、提高生产率、拉动内需、延长人口红利等改革绩效将会得到进一步彰显。 值得一提的是,我国正处于经济增速下降的语境当中,户籍制度改革可以加速城镇化进程,可视为推动经济重回快车道的新引擎。近年来,投资是拉动我国经济增长的重要马车,而房地产则是固定资产投资的主体,并与上下游产业间产生明显的联动作用,其发展态势与经济预期密切相关,故而备受各级*府关注。有统计显示,当城镇化率超过50%时,人口流动主要以小城市进入大城市为主,大城市住房市场景气指数提升;当更多外地人口持续涌入大城市之后,当地主城区人口开始逐步向郊区迁移,郊区住房市场会逐步兴起。可见,人口流动趋势可视为房地产业未来走势的风向标。传统户籍制度的松绑,大批符合地方产业发展需要、具有竞争力的中青年人士得以拥有更多落户大城市的机会,他们将为这些地方经济注入新的活力并平等享受社会保障,发达地区房地产市场会因其源源不断的置业刚需而交投活跃,进而刺激当地就业、消费与民生产业趋好。 当然,我国幅员辽阔、区域发展不均衡、各群体利益诉求多样化,注定了户籍制度改革是一项艰巨的长期工程。更为关键的是,放开落户*策意味着各大城市要提供更多的公共基础设施,这对地方财力与*府服务水平都提出了挑战。如若公共资源供给增量无法与大量涌入的新增人口相匹配,那么教育、医疗等保障服务的稀缺矛盾将会突显。有数据显示,目前跨省流动的8000多万农民工中,60%以上集中在19个城市,其中上海是吸引外来农民工和流动人口最大的一个城市。以此观之,东部大型城市将在人口市民化过程中承压较重,需要通过渐进式改革疏导巨大的财*负担。例如,不妨考虑先以公平就业与教育权利为突破口,逐步淡化自购住房与租住房源对子女落户、接受教育的影响,大力发展保障性住房,在满足外来流动人员基本生活需求的前提下再着手实现其他社会福利扩容。又如,在道路、医疗、养老等公共产品建设中,*府部门可以通过服务与资源置换等举措吸引社会资本加盟,调动民间力量分担地方财*压力、加快配套设施的完善进程。 由上可见,构建和谐社会的民众心声与经济持续发展的内在诉求均对户籍制度改革提出了现实要求,各级*府需以创新思维克服财*资金短板,尽早实现各群体公平地享受社会福利。 下一篇 和平年代下的“逃兵”也当依法惩 现在是和平时期,李某的逃兵行为不是发生在战时和战场上,仅以“思想逃兵”论处,但即便是这样,他的逃兵行为以及他因此受到的一系列处罚,对公众特别是广大青年仍然具有巨大的教育警示作用。 作者:北青社评

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